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（资料照片）高铁途经河南。图 | CFP

《京九高铁播音员：亲爱的乘客，请关注河南省濮阳市的到来。濮阳市是唯一一个京九高铁无高速过境的地级市。濮阳站下车的旅客，请提前到大门口，来，准备跳楼。”

yibo最近，上述笑话在濮阳朋友圈流传。背景来自当地官方媒体的报道。

8月7日，河南省濮阳市委机关报《濮阳日报》官方微信公众号发文“九问京九高铁为何在濮阳无站？” （以下简称“九问”）文章，“问”中国铁路总公司。

《九问》称：“在8月5日召开的新京九高铁雄安至商丘段可行性研究论证会上，中国铁路总公司个别高管强烈建议只研究‘台前东晋豫铁路上游 横跨黄河两公里，在阳谷县设立阳谷台前站（东线）计划，这意味着京九高铁将不会在黄河设立中转站濮阳。”

yibo消息一出，濮阳当地朋友圈瞬间刷屏。报道还公开了京九高铁站的武力博弈。

近年来，关于高铁资源争夺的新闻层出不穷。多地官员也为争取高铁拼尽全力，一些当地民众甚至高喊“打不过高铁，书记市长被免职”等口号。许多受访者认为，一方面，高铁可以为当地带来多重效益，另一方面，高铁站点很少。

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yibo濮阳“九问”

在濮阳接受采访的多位人士表示，他们对高铁站的建设充满期待。这座拥有近400万人口的地级市，到2016年才结束了与国铁不通客运的历史。

据大河日报报道，2016年3月18日12时06分，旅客列车K7976（濮阳-郑州）从濮阳站1号站台发车，标志着濮阳旅客列车历史的终结。

“早上市民开始在火车站广场聚集，车票早就卖光了。在朋友圈发火车票已经成为一种时尚。濮阳站和郑州站每天发车，濮阳到郑州全程3小时58分。”

K7976次列车的开通，意味着濮阳市自1983年建市以来，长达33年不与国铁接轨的历史终结。

濮阳火车站始建于1965年，原为塘台铁路货运站。 1987年搬迁改建，2014年底前隶属地方铁路。在K7976次列车开通前，濮阳市是河南省唯一未与国铁相连的城市。当地人想坐火车，只能从安阳、聊城、邯郸等周边城市出发。

随着京九高铁的规划建设，濮阳人对这条铁路有了更多的期待。

2016年7月，国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司联合印发了《中长期铁路网规划》。

京九高铁又称京九客运专线，北起北京，南至香港九龙，全长2400多公里。线路的施工采用各地分段施工的方法，最后连成一条线。到达衡水之前的路段是已经启动环评的京雄铁路。从北京新机场站离开北京后，经过廊坊，进入雄安新区。

中铁设计集团有限公司官网显示，京九高铁雄安至商丘路线为衡水、聊城、濮阳、菏泽、商丘等地。

《九问》称，在目前中国铁路总公司的推荐方案中，京九高铁不经过濮阳市市区，而是在山东省阳谷县设站在鲁豫交界处，继而设立济宁凉山、菏泽运城两地。

文章认为，本次论证会推荐的东线方案与铁路网规划不符，仅考虑山东聊城等市县利益，未考虑山东省人民利益。濮阳400万人口。

文章称，现有推荐路线经过的区域为黄河摇曳段，险堤多，重大线性工程密集，不利于黄河大桥选址；同时，路线需要经过运城、阳营煤矿采空区和3个已获得探矿权的矿区，地质条件较差，需要特殊技术处理。对已开采并取得探矿权的矿区给予巨额补偿，项目投资至少增加20亿元。

文章还表示，高铁建设原则上要照顾地级市。但在区域内的衡水、聊城、濮阳、菏泽、商丘5个地级市中，只有雄商铁路在濮阳没有车站。选择在两省交界的山东省阳谷县设站。但阳谷站距离经济大本营较远，客源不足。

8月8日，濮阳市铁建协调办发布《致网友朋友的公开信》，称濮阳市政府已于8月7日向河南省政府作专题汇报中国铁路总公司新闻网，河南省政府已安排相关部门与铁路部门沟通。

公开信称，目前，雄上铁路线的路线及车站设置仍处于技术可行性研究阶段，并非最终结果。 “我局也将做得更好，积极表达我市诉求，争取在我市前厅西设站。”

8月11日，《中国新闻周刊》致电中国铁路总公司询问濮阳高铁的情况时，对方告知当天已经发了新闻稿。

当日，新华网等媒体发布《郑济高铁郑濮段开工建设》，称郑济高铁郑濮段通过濮阳市自2016年底开工建设以来进展顺利，已累计完成投资

@6.8亿元，预计2021年建成投产。

据中国铁路总公司统计，郑济高铁东起山东济南，途经聊城、濮阳，西达河南郑州。 ，与规划中的京港高铁、京广、京沪高铁相连。

目前，京九高铁线路规划（包括方向、具体车站等）没有进一步信息披露。

映射 |叶雪明

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《为路而战》

多位受访者表示中国铁路总公司新闻网，随着中国高铁网络的铺开，高铁资源转化为政治和经济利益的能力越来越得到认可。

一位国家发改委专家组成员、原铁道部科学研究所主要负责人告诉《中国新闻周刊》，近年来，高- 一些地方的高铁。有两个原因。官员追求政绩，盲目攀比；二是很多干部群众对高铁不是很了解，认为高铁是万能的。

中铁GSM-R首席专家、北京交通大学教授张忠团队告诉《中国新闻周刊》，高铁是一种高能量、大容量的交通方式，在解决问题上具有很大优势。交通量。 2016年，中国高铁运送旅客约15亿人次，人均乘坐高铁超过一趟。 “近年来中国铁路总公司新闻网，高铁资源争夺战频发，反映出在经济高速发展的背景下，快速交通无法满足实际需求。”

张忠团队认为，高铁对经济的影响很明显。它对人流和物流的影响很大。对提升城市形象大有裨益，也能带动房地产业。基于这些因素，地方官员需要依靠高铁来提高绩效。

上述未具名的原铁道部科学研究所主要负责人曾多次参加国家发改委组织的可行性研究报告审议会。他说，在审议会上，高铁建设企业与地方政府在选线、车站设置等方面的分歧和矛盾时有发生。更让他印象深刻的是当地政府官员在一次审查会议上指责专家组“种族歧视”。

除了濮阳，很多地方都在努力争取在京九高铁站的设置上获得机会。 2016年全国人大会议期间，全国人大代表、安徽省六安市市长毕晓斌曾提出，京九高铁要设站，经六安，从阜阳走南下，经六安进入江西。

2017年全国人大会议期间，胡桂华等山东省31名全国人大代表提交了《关于京九高铁济宁凉山站建设的提案》。建议京九高铁途经山东聊城、济宁、菏泽三市。凉山县位于聊城和菏泽的中部。济宁凉山站的设立，可在京九通道离开济宁市出口，向济宁、泰安以西辐射。县。

在高铁争夺战中中国铁路总公司新闻网，周边城市之间的竞争更加激烈。在湖北荆州与荆门的高铁大赛中，荆州长江创业商会吸引了数万名参赛者和签名者。商会在提案中提出：“没有高铁，城镇是散落的珍珠；有高铁，城镇是项链上的珍珠。”

2009年郑裕高铁计划提出时，湖北十堰和襄樊（2010年12月更名为襄阳）两市展开激烈争夺。两市市委书记在全国人大代表大会期间亲自外出游说首都。时任十堰市委书记陈天辉比喻说：“郑裕铁路是十堰的生命线和发展线。”时任襄阳市委书记唐良志在拜会铁道部发展规划司领导时，要求调整郑裕铁路规划，将襄樊纳入过站建设。

2014年9月29日，郑万铁路项目建议书获得国家发改委批复。在这场历时5年的“十项之战”中，襄阳笑到了最后。

除了政绩的诉求，民众的压力也是统治者力争高铁的原因之一。沪昆高铁规划制定时，湖南省邵阳市与娄底市之间的竞争十分激烈。邵阳10万人高呼，“高铁比不上，书记市长被免职”。最终，沪昆高铁在两个城市同时建成。

邵阳市一位官员后来告诉新华社，“当时，市委常委每天都开，我们也都听。会议在十一、12点结束。 '晚上打卡，我们整夜呆了。继续写文件和编译材料。”

新民周刊报道，中国铁路总公司鉴定中心副主任任润堂在高铁设立座谈会上提醒与会专家：“你们是铁路公司，不要考虑太多政治因素。”

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会叫的孩子有奶吗？

很多受访者表示，高铁线路科学规划严格，地方利益应该让位于科学规划。

国家发改委综合交通研究所研究员董燕曾表示，并非所有地区都适合建设高铁站。在一些人口少、经济薄弱的地区，高铁项目数十年都无法收回成本，得不偿失。 “但地方政府对高铁项目的争夺，会被视为政绩，一些当地人也认为‘会哭的孩子有奶喝’，所以对道路的争夺越来越多。 "

参与规划多个铁路项目的西南某省铁路建设办有关人士向第一财经介绍，高铁线路和沿线车站的设置首先由指定的专家进行由铁道部设计勘察。委托项目附近的铁路勘察设计院进行。比如西南很多项目是由中铁二院（中铁二院工程集团有限公司，总部设在成都）做的，中部地区很多项目是铁四院（中铁四院）勘察设计院集团有限公司，总部设在武汉）。

中国工程院院士王梦舒说，设计院确定路线后，交给总铁鉴定中心。在王梦舒看来，这是一个专业的研判过程，省政府和国家发改委都无权直接干预。

“当然，当地政府可以对线路和车站设置提出建议，但铁路主线建设的决策权仍掌握在铁路部门手中。如果是支线在管辖范围内，地方政府会有更大的发言权。”王梦舒说。

上述国家发改委专家组成员、原铁道部科学研究所主要负责人告诉《中国新闻周刊》中国铁路总公司新闻网，高铁选址要考虑合理设置路网规划节点、区域发展规划、区域内城市定位。地位与作用、客流、城市周边其他交通渠道等因素。此外，高铁还要考虑对运行速度和行程时间的影响。

他列举了三个案例。

京津高铁全长100多公里，中间没有车站。当时国家发改委批准了时速200公里的设计，但原铁道部为北京奥运会改建时速350公里。项目投资从100亿增加到200亿，运营成本也大幅增加。 “但是，北京到天津的运行时间只缩短了9分钟，从时间上看，是不值得的，造成了长期的损失，增加了票价。这个例子说明了两地之间的距离。”高铁站不能太短。”

再比如北京地铁磁浮线，全长10多公里，有9个车站。起初，北京要求车站在每个车站停靠。体现速度优势？站间平均距离超过1公里，一启动就需要刹车，所以专家组没有通过审核。”

另一个例子是郑武高铁。建设郑武高铁的初衷是为了在高铁建成后分流部分客流。然而，高铁建成运营两年后，发现现有线路客货运力依然紧张，高铁客流明显不足。 “原因是车站太少，无法满足乘客的需求。”

这几个例子说明高铁的车站设置是非常有见地的。距离太远会给乘客带来不便，距离太近影响运行速度和行程时间，应综合考虑。

他说，铁路选线和车站设置是铁路设计工作的重点，涉及的因素和影响因素广泛。国家发展改革委组织的评估专家组要全面开展巡视，广泛听取当地政府和公众意见，在评估会议上认真与当地政府沟通协调，做好各方利益，形成共识。如有异议，报国家发展改革委，国家发展改革委协调批准。

“我参加了这么多审查会议，但没有解决不了的问题。大部分地方政府都是统筹兼顾，国家发改委是权威的。”

专家认为很难说高铁设计方案应该更加透明，主要是涉及内容广泛，内容太多，而且非常专业。如果不完全理解，就会导致误解。

王梦舒表示，高铁干线建设必须由国家主导，支线建设由地方政府主导，也是平息高铁争夺战的有效途径。 “以郑湾高铁南阳段为例，按照铁路直通的原则，先建高铁站，再建新野至登州的连接线，这两个地区都可以连接到高铁网络。”

中铁GSM-R首席专家、北京交通大学教授张中团队认为，一条线路无法解决所有问题。高铁未来的发展方向是加大投入，建设城际铁路从线状到网状。扩展以满足更多城市的需求。

yibo2017年全国人大政府工作报告称，今年我国将完成铁路建设投资8000亿元。国务院今年2月印发的《现代综合交通运输体系发展“十三五”规划》提出，到2020年，我国高速铁路覆盖80%以上常住人口以上城市超过一百万。